統一戰線歷來是黨的總路線總政策的重要組成部分，是我們黨領導人民取得革命、建設和改革事業勝利的重要法寶。黨的十八大以來，習近平總書記從“兩個大局”的戰略高度，對構建完善大統戰工作格局作出一系列重要論述。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），把握時代發展大勢，立足我國發展新的歷史方位，強調完善大統戰工作格局，并作出一系列戰略部署，為做好新時代統戰工作進一步指明了方向。省委十二屆八次全會審議通過的《中共山西省委關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，聚焦使命進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化山西篇章的意見》對“完善大統戰工作格局”提出明確要求。完善黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局，對于進一步形成全黨重視、共同做好統戰工作的強大合力，對于找到最大公約數、畫出最大同心圓，具有十分重要的意義。

一、完善大統戰工作格局，為推動新時代統戰工作發展提供了強大動力

完善大統戰工作格局是加強黨對統戰工作全面領導特別是黨中央集中統一領導的必然要求，是充分發揮統一戰線強大法寶作用、為推進中國式現代化凝心聚力的必然要求，是促進“五大關系”和諧、推動新時代統戰工作高質量發展的必然要求。近年來，在省委的堅強領導下，全省各級統戰部門深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想、習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真貫徹落實黨中央及省委關于統戰工作重大決策部署，著力完善大統戰工作格局，健全領導小組議大事、各領域工作機制抓日常的運行機制，探索落實統戰工作責任制的工作實踐，統戰工作科學化規范化制度化水平明顯提升，全省統一戰線團結、奮進、開拓、活躍的良好局面持續鞏固。我們要深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，充分認識完善大統戰工作格局的重大意義，健全統戰工作責任制，完善統一戰線工作領導小組運行機制，加強思想政治引領，提升做好新時代統戰工作的質效。

（一）健全統戰工作責任制是完善大統戰工作格局的“牛鼻子”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼加強黨對統戰工作的全面領導，從領導體制、工作機制等方面強化黨委（黨組）統戰工作主體責任。我們要深入學習領會習近平總書記關于黨委（黨組）落實統戰工作責任制的重要要求，增強做好新時代統戰工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺，把加強黨的全面領導貫穿統戰工作各領域全過程。下一步，要健全統戰工作責任制，明確黨委（黨組）以及黨員領導干部的統戰工作責任內容、履責方式、重點任務，建立健全統戰工作納入領導班子、領導干部目標管理和考核體系的有效機制。將落實統戰工作責任制情況納入巡視巡察、監督執紀問責范圍，加強督查檢查，形成覆蓋全面、獎懲分明、環環相扣的責任體系。各級黨委（黨組）要增強統戰意識、強化統戰思維，每年要向上一級黨委報告統一戰線工作情況，把統戰工作方針政策有機嵌入其他領域的政策法規和工作實踐。

（二）完善統戰工作領導小組運行機制是完善大統戰工作格局的重要抓手。我省堅持緊跟中央統一戰線工作領導小組建設思路，省市縣三級黨委統一戰線工作領導小組組長都由同級黨委書記擔任。著眼于完善大統戰工作格局，根據工作需要調整充實領導小組成員單位，工作力量進一步集聚，基本做到了統戰工作任務重的部門全覆蓋，形成了責任系統完備、責任鏈條完整的組織架構。充分發揮黨委統一戰線工作領導小組在完善大統戰工作格局中的重要機制作用，加強對本地區統戰工作的研究部署、協調指導、督促檢查，定期聽取工作匯報，推動研究解決重大問題，每年對成員單位履職情況開展述職評議。下一步，要完善統一戰線工作領導小組運行機制，理順領導小組運行機制和統一戰線各領域日常工作機制的關系。完善領導小組工作規則和辦公室工作細則，進一步規范工作流程。領導小組辦公室要圍繞領導小組研究部署、協調指導、督促檢查等職能發揮參謀助手作用，做好上傳下達，加強左右協同，強化銜接配合，做到既統得來、協調得好，又充分調動各方面的積極性，圍繞大局協同發力。要指導成員單位建立內部協作機制，切實做到本單位統戰工作有人抓、有人管、有人做。

（三）加強思想政治引領是完善大統戰工作格局的重要內涵。思想政治引領是統戰部門的主責主業，也是完善大統戰工作格局的題中應有之義。近年來，我省按照黨中央及省委部署，突出學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主題主線，同步推進黨內黨外主題教育。舉辦全省統一戰線深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神系列培訓班，召開紀念中共中央發布“五一口號”75周年座談會，向黨外人士宣講黨中央及省委重要會議精神，使統一戰線團結奮進的共同思想政治基礎更加堅實。下一步，要把學習貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想作為重要任務，建立落實統一戰線各領域主題教育制度，健全我省統一戰線思想政治引領主體輪訓長效機制，堅持以新時代黨的創新理論凝心鑄魂。建立黨外人士思想動態調研常態化工作機制，建立健全統一戰線思想政治工作體系和長效機制，完善同黨外人士聯誼交友和談心談話制度，做到見事更要見人，賦予每項工作凝聚人心、加強團結的意義。

二、深刻理解把握完善大統戰工作格局的著力重點

點多面廣既是統一戰線的特點，也是統戰工作的難點。新時代統一戰線的社會基礎更加廣泛、工作領域更加寬廣、工作內容更加豐富，呈現出空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。《決定》將完善大統戰工作格局作為黨和國家事業改革發展的重要舉措，作為進一步全面深化改革、為推進中國式現代化凝心聚力的重要舉措，既從政策舉措上對發揮統一戰線強大法寶作用提出明確要求，又從制度機制上對統一戰線各領域創新發展的重點任務作出重要部署，要準確理解把握，切實貫徹落實。

（一）堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度。習近平總書記指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。要堅持和加強黨對多黨合作事業的全面領導。加強政黨協商制度化建設，高質量落實年度政黨協商計劃。完善“直通車”等建言獻策專報機制，健全協商成果吸收反饋機制。支持民主黨派和無黨派人士深化自我教育，加強領導班子理論學習中心組、民主生活會、述職和民主評議、內部監督和紀律處分等機制建設。完善無黨派人士集體議政建言平臺機制，健全履職盡責工作機制和評價機制，提升無黨派人士工作規范化水平。

（二）健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制。鑄牢中華民族共同體意識，是習近平總書記深刻把握中國歷史文化和世界民族發展規律作出的重大原創性論斷，是我們黨對民族工作認識的一次歷史性飛躍，為做好新時代民族工作指明了根本方向。要深入開展鑄牢中華民族共同體意識教育。貫徹落實黨的民族政策和國家法律法規，推動我省相關政策法規修訂完善。深入挖掘“三晉文化”蘊含的各民族交往交流交融的歷史內涵，完成《中華民族交往交流交融史料·山西卷》。持續協調推進我省各族群眾互嵌式發展計劃、各族青少年交流計劃、旅游促進各民族交往交流交融計劃，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。

（三）系統推進我國宗教中國化，加強宗教事務治理法治化。堅持我國宗教中國化方向，是習近平總書記關于宗教工作的重大創新論斷，是積極引導宗教與社會主義社會相適應的重大戰略舉措。要指導宗教界持續深入開展“三愛”“四史”主題教育和“四進”宗教活動場所活動，增進“五個認同”。堅持用社會主義核心價值觀引領，用中華優秀傳統文化浸潤，支持宗教界對教義教規作出符合社會發展進步要求的闡釋。壓實各級黨委（黨組）宗教工作主體責任，健全宗教工作三級網絡和兩級責任制，完善分級負責、屬地管理和責任追究制度。支持宗教團體加強自身建設，指導宗教團體修訂章程和各項教內制度，落實全面從嚴治教要求。

（四）完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領機制。習近平總書記指出，黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。知識分子是生產力的開拓者、文化的創造者、知識的傳播者，必須把他們緊緊團結在黨的周圍，發揮他們的智慧和才能。要探索黨外知識分子思想動態反映長效機制和黨外知識分子工作直聯機制，落實“雙走訪、雙報告”制度。制定我省貫徹落實加強國有企業統戰工作的相關制度文件。要堅持信任尊重、團結引導、組織起來、發揮作用的思路，創新社會化網絡化工作方法，為新的社會階層人士成長營造良好環境。推動加強新的社會階層人士中重點行業、重點領域、重點群體政治引領工作。推動黨外知識分子聯誼會、留學人員聯誼會、新的社會階層人士聯誼會等組織加強規范化建設。

（五）健全促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長工作機制。習近平總書記指出，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長是重大經濟問題，也是重大政治問題。要完善民營經濟統戰工作協調機制，持續推動落實促進民營經濟發展壯大的相關政策舉措。完善政企溝通協商機制，優化領導干部聯系服務民營企業制度，推動構建親清統一的新型政商關系。持續深入開展理想信念教育實踐活動，制定年輕一代民營經濟人士健康成長計劃，建立各級黨政領導干部、優秀民營企業家政策宣講和形勢解讀工作機制，弘揚晉商精神，加強民營經濟人士思想政治工作。落實好我省《關于加強新時代工商聯工作的實施意見》，支持工商聯更好發揮在促進“兩個健康”中的職能作用，推進工商聯所屬商會改革建設。

（六）完善港澳臺和僑務工作機制。習近平總書記指出，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，需要全體中華兒女凝心聚力、攜手奮斗。要完善省港澳臺海外統戰工作協作機制。建立與港澳代表人士、港澳山西愛國同鄉社團常態化工作機制。加強“晉港通”工作平臺和香港山西文化交流中心建設，促進晉港合作交流。著眼爭取人心，利用好我省“根”“魂”一體化資源優勢，打造“尋根三晉”“晉僑晉韻”工作品牌，講好中國故事、山西故事。規范外派教師工作，推動加強海外華文教育。

三、發揮大統戰工作格局優勢和作用，助力中國式現代化山西實踐

學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神是全省統一戰線當前和今后一個時期的重大政治任務。要提高政治站位，不折不扣抓好統戰工作領域各項改革任務落實。通過完善大統戰工作格局，進一步形成全黨重視、大家共同做好統戰工作的強大合力，為譜寫中國式現代化山西篇章作出統戰貢獻。

（一）開展宣傳宣講。做好統籌規劃，實施全覆蓋、常態化宣傳，在全省統一戰線迅速掀起學習貫徹熱潮。引導全省統一戰線深刻領會新時代以來全面深化改革偉大成就和新時代新征程進一步全面深化改革的重大原則、目標要求、重點任務等，開展研討交流，推動線上線下同頻發力、黨內黨外同心共進。在學習過程中學出信念、學出感情、學出自覺，把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，增強同中國共產黨團結合作的政治責任感和歷史使命感，進一步夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。凝聚統一戰線永遠跟黨走的思想共識、奮進共識、實踐共識，引導全省廣大統戰干部和統戰成員切實增強進一步全面深化改革的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

（二）推動獻計出力。黨的中心工作在哪里，統一戰線凝心聚力的著力點就在哪里。要堅持把中心所在、大局所需與統一戰線所長結合起來。積極支持引導各民主黨派、工商聯、無黨派人士等廣大統一戰線成員，強化問題意識，突出問題導向，圍繞制約高質量發展的堵點問題、影響社會公平正義的熱點問題、民生方面的難點問題、各領域的風險問題，開展有針對性、實效性的調查研究。要支持黨外人士準確把握《決定》新定位新要求和山西省情，圍繞建設國家資源型經濟轉型綜改試驗區、深化能源革命綜合改革試點、實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略等重大使命任務，發揮好各自專業特長，多建睿智之言，多獻務實之策，提出更多有價值、有分量的意見和建議，形成一系列高質量的調研成果，供省委、省政府決策參考。要持續加強統一戰線“聯”“協”“會”等各類聯誼組織建設及作用發揮，助推我省高質量發展和全方位轉型。

（三）加強隊伍建設。要統籌做好黨內外人才資源配置，有意識地把一部分優秀人才留在黨外。要將黨外代表人士隊伍建設納入干部和人才隊伍建設總體規劃，建立健全組織部門、統戰部門協作配合機制，推進黨外代表人士選育管用各環節全鏈條工作制度化、規范化。要突出政治標準，進一步加大組織培養力度，更好發揮黨外人士作用。要加強統戰干部隊伍建設，開展統一戰線工作領導小組成員單位、統戰系統單位干部學習培訓，引導統戰干部提升統戰理論和政策素養，掌握統戰工作政策、特點和規律，提高抓落實能力，推動統戰工作與經濟社會發展各領域工作相互促進、融合發展，建設一支具有堅強黨性、過硬能力、豐富學識、優良作風的高素質統戰干部隊伍。堅持問題導向，加強思路理念、方式方法、體制機制創新，打造有特色、有影響、有實效的工作品牌。（作者系學習貫徹黨的二十屆三中全會精神省委宣講團成員、省委統戰部主持日常工作的副部長）

責任編輯：郝佳麗